El régimen de Nikol Pashinyan anunció el inicio de la “Cuarta República Armenia”: cumplirá las exigencias de Azerbaiyán y Turquía, derrocará al Catholicos de la Iglesia Armenia y desaparecerá Artsaj de la agenda diplomática
El gobierno de Nikol Pashinyan aprobó este jueves 20 de agosto, durante una sesión ordinaria del Ejecutivo de Armenia, su programa para el período 2026-2031, una hoja de ruta que será enviada a la Asamblea Nacional y que formaliza la denominada “Cuarta República”, basada en la ideología de la “Armenia Real”. El documento proyecta una transformación de la identidad política e institucional del país que incluye una nueva Constitución en línea con una de las principales exigencias de Azerbaiyán, la profundización de las relaciones con Bakú y Ankara, la apertura de la frontera con Turquía, la intervención del Estado en la conducción de la Iglesia Apostólica Armenia para remover al Catholicos de Todos los Armenios Karekin II, nuevas restricciones para el acceso a la ciudadanía, una ampliación de los sistemas de vigilancia y control estatal y la virtual desaparición de la República de Artsaj (Nagorno Karabaj) de la agenda política oficial.
El programa quinquenal se basa en la plataforma electoral del partido gobernante Contrato Civil para las elecciones parlamentarias del 7 de junio de 2026, la doctrina oficial de la “Armenia Real” y un proyecto de transformación económica e institucional. Una vez que la Asamblea Nacional apruebe el documento, el Ejecutivo tendrá tres meses para adoptar el programa detallado de medidas que aplicará durante los próximos cinco años.
Pashinyan declaró el inicio de la “Cuarta República”
Pashinyan presentó personalmente el programa y convirtió la denominada “Armenia Real” en la doctrina oficial del Estado.
“El gobierno se formó sobre la base de los resultados de las elecciones del 7 de junio de 2026, y es muy importante destacar que la ideología de la Armenia Real finalmente triunfó según los resultados de las elecciones, lo que significa que la ideología de la Armenia Real se ha convertido en la ideología oficial en la República de Armenia”, afirmó.
El Primer Ministro sostuvo que Armenia ingresó de esta manera en una nueva etapa histórica, a la que denominó “Cuarta República”, en contraposición con la República creada tras la disolución de la Unión Soviética en 1991.
“La Tercera República se fundó con la lógica del conflicto y la lucha contra el conflicto. La Cuarta República, que se está formando, se formó con la lógica de la paz, y aquí la cuestión no reside únicamente en la lógica del conflicto y la paz, sino en el significado funcional del Estado: ¿para qué sirve el Estado, qué misión y función práctica tiene?”, afirmó Pashinyan.
El gobierno colocó así en el centro de su programa una redefinición de la concepción del Estado armenio. La doctrina de la “Armenia Real”, promovida durante los últimos años por Pashinyan, rechaza los objetivos nacionales que excedan las fronteras internacionalmente reconocidas de la actual República de Armenia y plantea concentrar la identidad política armenia exclusivamente dentro de esos límites.
“Este es el cambio o transformación ideológica clave que se está produciendo en el programa del Gobierno”, aseguró Pashinyan.
Una nueva Constitución en coincidencia con una exigencia central de Azerbaiyán
Uno de los ejes centrales del programa será la elaboración y aprobación de una nueva Constitución, que posteriormente deberá someterse a referéndum.
La reforma excede una modificación técnica de la estructura institucional armenia. Pashinyan planteó anteriormente que la nueva Carta Magna debería eliminar las referencias vinculadas con la Declaración de Independencia de Armenia, mientras que el régimen de Ilham Aliyev convirtió durante los últimos años la modificación constitucional armenia en una condición para avanzar con la firma definitiva de un tratado de paz.
Bakú argumenta que las referencias contenidas en el actual marco constitucional representan reivindicaciones territoriales contra Azerbaiyán al hacer referencias a Artsaj.
La decisión del gobierno de Pashinyan de avanzar con una Constitución completamente nueva incorpora así al programa oficial una modificación que coincide directamente con una de las principales demandas formuladas por Aliyev durante las negociaciones.
El proceso tendrá lugar mientras Armenia continúa la delimitación y demarcación de su frontera con Azerbaiyán sobre la base de los límites administrativos de las antiguas repúblicas soviéticas.
Pashinyan sostuvo que Tigranashen no forma parte de Armenia
Dentro de esa misma lógica, Pashinyan reiteró que los mapas utilizados por Armenia para delimitar la frontera con Azerbaiyán no consideran a Tigranashen como territorio armenio.
El Primer Ministro explicó que esos documentos, correspondientes a las fronteras existentes en el momento del Protocolo de Almá-Atá, también sirvieron como base durante la delimitación realizada en la zona de Kirants.
Según Pashinyan, Artsvashen aparece en esos mapas como territorio de Armenia, mientras que Tigranashen, Barkhudarli y Verin Voskepar no figuran como territorio armenio.
Pashinyan incluso se refirió a Tigranashen como “Kyarki”, el nombre utilizado por Azerbaiyán. “Este es un hecho con el que tenemos que lidiar”, afirmó.
El Primer Ministro descartó además cualquier alternativa militar para las disputas territoriales pendientes y definió esa posibilidad como “un capítulo cerrado”. Según sostuvo, las cuestiones deberán resolverse exclusivamente mediante el proceso de delimitación.
Pashinyan volvió a establecer en 29.743 kilómetros cuadrados la superficie que deberá tener Armenia una vez completado el proceso.
Azerbaiyán y Turquía, en el centro de la nueva política regional
El programa coloca la normalización con Azerbaiyán y Turquía entre los objetivos prioritarios de la política exterior armenia.
En relación con Azerbaiyán, el gobierno prometió avanzar hacia la firma y ratificación definitiva del tratado de paz y continuar con la delimitación y demarcación fronteriza.
El Ejecutivo también proyecta aumentar los contactos entre empresarios armenios y azerbaiyanos y desarrollar el comercio bilateral.
La iniciativa avanzará mientras dirigentes y exfuncionarios armenios de Artsaj continúan encarcelados en Bakú después de haber sido sometidos a una farsa de justicia por el régimen de Aliyev y mientras permanecen sin resolver las consecuencias políticas y humanitarias de la limpieza étnica que expulsó a más de 100.000 armenios de Artsaj en septiembre de 2023.
El documento sostiene además que Armenia debe desarrollar una política exterior que le permita no solamente vivir, sino sentirse “cómoda”, en su entorno regional “sin apoyo externo”.
Esa definición acompaña la estrategia de Pashinyan de ubicar la relación con Azerbaiyán y Turquía como un componente cada vez más importante de la futura estructura política, económica y de seguridad de Armenia.
Apertura de la frontera con Turquía y establecimiento de relaciones diplomáticas
Con Turquía, el gobierno fijó como objetivos el establecimiento de relaciones diplomáticas, la apertura de la frontera terrestre y la puesta en funcionamiento de al menos dos puestos fronterizos modernos.
El programa no estableció fechas para concretar esos pasos ni precisó cuáles serán los dos cruces fronterizos. El gobierno armenio modernizó durante los últimos años el puesto de Margara.
Turquía mantiene cerrada unilateralmente la frontera terrestre con Armenia desde 1993.
La normalización continuará sin que Ankara haya reconocido el Genocidio Armenio y en un escenario en el que Turquía mantiene su alianza política y militar con Azerbaiyán.
La apertura de la frontera y el establecimiento de relaciones diplomáticas forman parte del proceso bilateral iniciado por los gobiernos de Armenia y Turquía, que hasta el momento no produjo una apertura completa del límite terrestre.
Artsaj prácticamente desaparecida del programa político del gobierno
La transformación impulsada por Pashinyan también queda reflejada en el tratamiento de Artsaj dentro del documento de aproximadamente 90 páginas.
La referencia a Nagorno Karabaj aparece apenas una vez y exclusivamente dentro del capítulo de política social, donde el gobierno promete continuar un programa de asistencia habitacional destinado a 10.000 familias desplazadas.
El documento no presenta una agenda política vinculada con Artsaj ni plantea el retorno de su población armenia, la protección de su patrimonio histórico y religioso, la situación de los dirigentes detenidos ilegalmente en Azerbaiyán o las consecuencias de la limpieza étnica de septiembre de 2023.
Los armenios expulsados de Artsaj quedan incorporados fundamentalmente dentro de la política social interna de Armenia, principalmente mediante programas habitacionales.
El gobierno incorporó oficialmente su ofensiva contra la Iglesia Apostólica Armenia
Entre las disposiciones institucionales de mayor gravedad, el programa del gobierno incluyó formalmente medidas destinadas a modificar la conducción de la Iglesia Apostólica Armenia.
El Ejecutivo plantea remover al Catholicos de Todos los Armenios Karekin II, designar un Locum Tenens, aprobar un nuevo estatuto eclesiástico y posteriormente organizar una nueva elección del Catholicos.
La incorporación de estas acciones dentro de un programa oficial de gobierno institucionaliza la intervención directa del poder político en la organización interna y en el liderazgo de la Iglesia Apostólica Armenia.
Las medidas continúan la ofensiva de Pashinyan contra el Catholicos Karekin II y distintos miembros del clero, una confrontación que durante los últimos meses incluyó procesos judiciales, detenciones y acciones de las autoridades contra representantes de la Iglesia.
Nuevas restricciones para los armenios de la diáspora que busquen la ciudadanía
El programa también modifica uno de los vínculos fundamentales entre la República de Armenia y la diáspora.
El gobierno proyecta introducir requisitos de residencia para obtener la ciudadanía incluso en el caso de personas de origen armenio.
La iniciativa supone modificar el criterio tradicional que facilitó durante décadas la obtención de ciudadanía a integrantes de la diáspora por su origen armenio.
Con el nuevo modelo, la ciudadanía quedará vinculada en mayor medida con la residencia física y la integración directa dentro de la República de Armenia, en consonancia con la doctrina de la “Armenia Real”, que coloca al Estado dentro de sus fronteras actuales como eje principal de la identidad política.
Inteligencia artificial para elaborar perfiles individuales y predecir delitos
Otro de los cambios estructurales será la expansión de la inteligencia artificial en la administración pública, la seguridad y las tareas policiales.
El gobierno proyecta crear un sistema policial basado en inteligencia artificial con capacidad de realizar evaluaciones de riesgo, elaborar perfiles individuales y predecir tendencias delictivas.
El sistema funcionará junto con una ampliación de la infraestructura de vigilancia denominada “Smart City”.
La combinación de análisis predictivo, elaboración de perfiles individuales, sistemas de videovigilancia y bases de datos estatales interconectadas ampliará considerablemente la capacidad tecnológica del Estado para recopilar, procesar y analizar información sobre los ciudadanos.
El programa incorpora además el principio de “AI First” en la administración pública, según el cual el uso de inteligencia artificial deberá considerarse como primera alternativa para resolver problemas dentro del sistema estatal.
Tres centros de supercomputación y una oficina estatal de inteligencia artificial
Pashinyan anunció también una reorganización de distintas áreas del Ejecutivo y señaló que la inteligencia artificial tendrá una presencia institucional específica.
“La IA se integra en nuestra realidad a diario, por lo que necesitamos instituciones que la aborden. También se creará una oficina de IA dentro del ministerio. La buena noticia es que la infraestructura de IA ya no es una novedad para nosotros. Tan solo en el último año, hemos registrado avances muy importantes, ya que hoy contamos con tres centros de supercomputación en la República de Armenia, dos de los cuales son centros de IA”, afirmó.
El gobierno también proyecta modificar la denominación del Ministerio de Relaciones Exteriores para convertirlo en Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional.
Pashinyan justificó la decisión por el peso que tuvo históricamente el conflicto de Artsaj en la actividad diplomática armenia.
“En muchos países desarrollados, el nombre mismo refleja el mandato del ministerio: el desarrollo de las relaciones económicas internacionales. En nuestro caso, esto no sucedió, y hubo otra razón muy objetiva para ello. Hay que reconocer que, durante toda la existencia de la Tercera República, si no exageramos, entre el 75% y el 80% de las actividades del Ministerio de Relaciones Exteriores estuvieron relacionadas con acciones y actividades derivadas del conflicto o de la agenda del conflicto”, sostuvo.
El gobierno quiere que las embajadas armenias incorporen el desarrollo de relaciones económicas y comerciales como una de sus principales actividades.
En materia laboral y social, Pashinyan planteó además el trabajo como principal instrumento para alcanzar el bienestar.
“Debemos concebir el trabajo como una herramienta para el bienestar. El concepto de bienestar en la República de Armenia y el modelo para lograrlo deben ser los siguientes: educación, trabajo, desarrollo de habilidades profesionales, estilo de vida saludable e ingresos”, afirmó.
Según la fórmula presentada por Pashinyan, “El Estado debe fortalecer a la persona, y la persona debe fortalecer al Estado”.
Más información financiera de los ciudadanos en manos del Estado
El programa prevé además ampliar el sistema de declaración universal de ingresos de las personas físicas.
El gobierno pretende utilizar esa información para focalizar los denominados créditos sociales y otras formas de asistencia estatal.
La ampliación del sistema permitirá al Estado disponer de un volumen cada vez mayor de información sobre los ingresos y la situación financiera individual de los ciudadanos, al mismo tiempo que vinculará esos datos con el acceso a diferentes prestaciones y políticas sociales.
Estados Unidos y el proyecto TRIPP
En política exterior, el gobierno señaló que las relaciones con Estados Unidos se desarrollarán sobre la base de la Carta de Asociación Estratégica Integral.
Uno de los principales proyectos será TRIPP, la iniciativa vinculada con la infraestructura de transporte regional impulsada con participación estadounidense.
“El proyecto TRIPP se implementará, al menos en lo que respecta a la explotación de la infraestructura energética y ferroviaria, integrando a Armenia en los principales proyectos de infraestructura regionales”, establece el programa.
El proyecto forma parte del nuevo esquema regional promovido después de los acuerdos alcanzados entre Armenia, Azerbaiyán y Estados Unidos y tendrá especial importancia para las comunicaciones entre Azerbaiyán y Najicheván a través del territorio soberano de Armenia.
Unión Europea, Francia y la relación con Rusia
El gobierno también prometió elevar la relación con Francia sobre la base de la declaración de asociación estratégica y continuar la aproximación a la Unión Europea.
Armenia buscará alinear sus normas en materia de democracia, Estado de derecho, economía, finanzas, medio ambiente y políticas sociales con los estándares europeos, sobre la base de la ley “Sobre el inicio del proceso de adhesión de la República de Armenia a la Unión Europea”, aprobada en 2025.
El programa establece además como objetivo completar durante los próximos cinco años el proceso de liberalización de visados con la Unión Europea.
Al mismo tiempo, el Ejecutivo no plantea una ruptura económica con Rusia.
El gobierno prometió mantener un “diálogo orientado a la cooperación multisectorial mutuamente beneficiosa con Rusia, con el objetivo de transformar, desarrollar y profundizar las relaciones en las nuevas condiciones de una política exterior equilibrada y en proceso de reequilibrio, estableciendo la paz en la región”.
También se comprometió a continuar la cooperación dentro de la Unión Económica Euroasiática (UEEA), pese a las tensiones existentes entre Ereván y Moscú.
“Se seguirá trabajando para garantizar la plena e ininterrumpida aplicación de las libertades fundamentales de la UEEA: la libre circulación de trabajadores, servicios, mercancías y finanzas, así como el desarrollo de las relaciones con los países miembros y observadores”, señala el documento.
China, India, Irán y Georgia
El Ejecutivo pretende profundizar además la asociación estratégica con China y mantener el desarrollo de la cooperación con India.
En el caso indio, el programa identifica como áreas prioritarias la economía, defensa, transporte, educación, cultura, salud y tecnologías de la información. Durante los últimos años, India se convirtió además en uno de los principales proveedores de armamento para Armenia.
Con Irán, el gobierno prometió mantener un diálogo político activo y ampliar las relaciones comerciales y económicas.
“Continuarán la profundización de la cooperación energética con Irán, el desarrollo de la infraestructura fronteriza y la ampliación de las rutas de comunicación a través de Irán (Norte-Sur, Golfo Pérsico-Mar Negro)”, establece el programa.
El gabinete de Pashinyan también anunció que buscará profundizar la asociación estratégica con Georgia.
Pashinyan presentó el programa como la continuación de la revolución de 2018
Pashinyan vinculó su nuevo proyecto político con la denominada “revolución de terciopelo” que lo llevó al poder en 2018.
Según el Primer Ministro, el nuevo escenario regional permitirá retomar completamente los objetivos que considera pendientes desde entonces.
“La buena noticia es que, durante la gestión de la crisis, nunca dejamos de implementar la agenda de reformas, y ahora confío, y los procesos actuales lo demuestran, en que tenemos la capacidad institucional necesaria para continuar implementando la agenda de la revolución de manera normal”, afirmó.
Pashinyan sostuvo que el gobierno volverá a impulsar reformas democráticas, anticorrupción, económicas y administrativas.
“Debemos continuar e impulsar nuevamente las reformas democráticas, anticorrupción, económicas y de gobernanza pública. Debemos medir nuestros logros por el progreso de la República de Armenia en las clasificaciones internacionales más prestigiosas”, declaró.
El programa también incluye medidas relacionadas con salud, educación y política social.
“Con base en este programa, el Gobierno adoptará un plan de actividades quinquenal y lo implementará. Como resultado de su implementación, se espera lograr un Estado de mayor calidad y asegurar su desarrollo. Así, la República de Armenia entra en la etapa de su historia que denominamos la Cuarta República”, concluyó Pashinyan.
Armenia atenderá a niños con problemas graves de salud provenientes de Gaza
Durante la misma sesión, el gobierno armenio aprobó además el traslado a Armenia de niños con problemas graves de salud provenientes de la Franja de Gaza para que reciban tratamiento en hospitales del país.
El gabinete asignó 16,7 millones de drams, aproximadamente 43.000 dólares, del fondo de reserva al Ministerio de Salud para financiar la operación.
El Ministerio de Salud trabaja junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Organización Mundial de la Salud para trasladar hasta diez niños.
Una evaluación preliminar incluyó a once pacientes, de los cuales siete fueron considerados candidatos cuyo tratamiento puede realizarse en Armenia. Tres de esas familias aceptaron trasladarse al país bajo las condiciones propuestas, que contemplan un máximo de un acompañante por niño.
Armenia había anunciado públicamente la iniciativa durante un debate abierto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la situación en Medio Oriente.